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武陟县公共资源交易中心关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
s1发布时间:2014-04-11 s2浏览次数:1920 s3来源:武陟县公共资源交易中心
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武公资交〔2014〕5号
 
    根据中央、省、市和县委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署,为全面落实《武陟县党的群众路线实践活动实施方案》的相关要求,确保中心教育实践活动扎实开展、强力推进,现制定如下实施方案。
一、总体要求
    党的群众路线教育实践活动从3月开始,9月基本结束,大体安排7个月时间。活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省、市和县委有关意见,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,牢牢把握为民务实清廉主题,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,以“一学三促四抓”(“一学”,即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉,把学习教育贯穿活动始终;“三促”,即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改;“四抓”,即抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本单位促进改革发展稳定的大事)为抓手,以“强宗旨转作风,聚合力促转型,加快建设美丽武陟”为总载体,以群众满意为根本标准,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持真抓实做,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,推动中心各项建设持续快速健康发展。
    借鉴运用“人民在心中,转型我先行”主题实践活动的成果和经验,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评与自我批评,坚持真抓实做、讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真抓实干,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
二、活动范围及目标任务
    活动开展的范围是中心全体党员。非中共党员的中层干部和工作人员,欢迎参加活动。活动的主要目标任务是解决中心领导班子和党员“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,解决与民争利问题;进一步畅通群众诉求表达渠道,深入开展接访下访,做好矛盾纠纷排查化解工作。加强中心党支部建设力度,建立一支服务能力强、工作能力强的党员干部队伍,着力推进以“抓好基层、打好基础,一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设,把改进作风的成效真正落实到党的组织建设和“末梢神经”,增强党组织的战斗堡垒作用。在活动中要引导党员坚持做到“五查五问五做到”:
    (一)查形式主义,问自己、问群众,是否真正做到了知行合一、务求实效。重点查是否存在好大喜功、弄虚作假、调查研究不深入、抓决策落实缺乏“钉钉子”精神等问题,看自己是否真正做到了知行合一、务实求效、重干实干、狠抓落实,教育引导党员自觉做到把心思和功夫用在解决实际问题上,脚踏实地、扎扎实实地开展工作。
    (二)查官僚主义,问自己、问群众,是否真正做到了深入实际、联系群众。重点查是否存在宗旨意识淡薄、墨守成规、办事效率低下,只对上负责、不对下负责等问题,看自己是否真正做到了体察民情、虚怀若谷、爱岗敬业、办事高效,教育引导党员深入群众,接地气、通下情,认真倾听了解群众的心声和意愿,接受群众监督。
    (三)查享乐主义,问自己、问群众,是否真正做到了信念坚定、勇于进取。重点查是否存在精神懈怠、锐气不足、讲究排场、贪图享受等问题,看自己是否真正做到了信念坚定、勇于进取、吃苦耐劳、甘于奉献,教育引导党员牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
    (四)查奢靡之风,问自己、问群众,是否真正做到了勤俭节约、清正廉洁。重点查是否严格执行廉洁从政“八个禁止、52个不准”,是否存在铺张浪费、生活奢华、腐化堕落等问题,看自己是否真正做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约、廉洁自律,教育引导党员坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,坚守做事原则和做人底线。
    (五)查工作成效,问自己、问群众,是否真正做到了克难攻坚、推动转型。各科室重点查是否解决影响交易质量、交易效率、交易秩序等方面的突出问题,服务性科室重点查保障是否有力、服务是否到位、管理是否规范等问题。看自己是否在工作中做到了谋事、懂事、做事、戒事、成事,教育引导党员主动破解发展难题。
三、方法措施
    要坚持从实际出发,确保活动有序有效。在组织实施上,坚持教育警示、查摆问题、专项治理、制度保证四位一体,按时间节点有序推进,用工作载体有效推进,靠群众监督有力推进。要着力抓好“群众三评,党员三看”,即围绕作风现状开展群众评价,并组织党员看一看征求的意见是否全面;围绕查摆问题开展群众评议,并组织党员看一看查摆问题是否深入;围绕整改落实开展群众评议,并组织党员看一看整改落实是否到位。在活动指导上,坚持分类指导原则。中心领导班子要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。中心各科室及党员要围绕增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,在联系服务群众中受教育、转作风。在成效检验上,以群众满意为根本标准,通过查处一批损害群众利益的典型案件,问责一批违反“五个一律免职”规定和“六条红线”的工作人员,在解决作风不实、不正和行为不廉上下大力气;通过选树一批先进楷模,组织一系列访贫问苦活动,开展一次矛盾纠纷大排查,健全一套规章制度等,在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效,让群众不断感受到活动带来的新气象。
四、主要环节
    坚持边学边改,把学习教育贯穿始终;坚持边查边改,把查摆整改贯穿始终;坚持边建边改,把建立健全制度机制贯彻始终;坚持问题导向,把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终。活动不划分阶段,突出抓好三个主要环节。
    (一)学习教育、听取意见
重点内容:抓好学习教育,提高思想认识;畅通民意渠道,广泛征求意见建议;深入调查研究,了解基层情况;开展群众评价,并组织党员看一看征求的意见是否全面。
    具体抓好以下4项任务:
    1、抓好学习教育。围绕切实解决好中心党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题,打牢树立优良作风的思想政治基础。中心班子成员要制定个人参加教育实践活动方案,并严格落实。
    (1)抓好中心组理论学习、党支部专题学习。主要学习党章、党的十八大报告、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神;中央、省、市、县委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求;学习党的光辉历史和优良传统;学习县委十一届三次、四次、六次、七次全会、全县经济工作表彰会等会议精神,特别是县委关于加快新兴中等城市建设和美丽武陟建设等重大部署。领导班子成员集中学习不少于5天,参加中心组学习3次以上,党支部组织集中学习4次以上。
    (2)参加“木栾讲坛”。充分利用我县“木栾讲坛”这一载体,坚持参加学习,重点学习专家学者、先进典型等对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线,以及如何推进“八区”建设、加快城市发展、加速经济转型等进行学习。
    (3)开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。重点围绕群众路线的时代内涵,围绕“四风”具体表现和危害,围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨,解决世界观、人生观、价值观的根本问题,进一步深化认识,查找差距,明确方向,引导党员拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。
    (4)开展“四知”主题教育。围绕教育引导党员树立“成长上知恩、工作上知责、生活上知足、言行上知止”的理念,组织党员参观全市党员干部示范教育基地和反腐倡廉警示教育基地;积极选树改进工作作风、密切联系群众的先进典型,在中心网站开辟专栏进行宣传报道;选取一些违反有关规定、群众反映强烈的反面典型,开展警示教育。
    (5)开展焦裕禄精神学习活动。学习弘扬焦裕禄精神,坚持“六问六带头”,引导党员尤其是党员干部反躬自问,是否能像焦裕禄那样,始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公,带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。
    (6)开展“学英模人物,做转型先锋”活动。以学习弘扬王在富精神为重点,英模先进人物事迹,通过座谈交流、专题讨论等形式,深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,用身边事教育身边人,在全体党员中形成比学赶超、干事创业的浓厚氛围。
    2、征求意见建议。采取设立意见箱、热线电话、电子邮箱,召开座谈会、建立联系点制度、随机走访、个别约谈和网上征求意见等方式,畅通民意渠道,广泛听取意见,特别是要重点听取交易服务对象的意见,重视来信、来访等送上门的意见,并对征求到的意见建议进行归纳整理“梳辫子”,进行原汁原味反馈,作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和各科负责人要主动认领,抓好整改落实,及时向群众反馈。
    3、深入调查研究。以“情暖农家”活动为载体,深入开展“党员干部访民情、知民意、解民忧”活动,围绕如何改进工作作风、如何推进中心转型发展等,定期到联系点、各交易主体中开展针对性调研,要接地气、察民情,问群众最困难的事情是什么,问群众最不满意的事情是什么,问群众最期盼的事情是什么,多为群众办实事、做好事、解难题。
    4、开展群众评价,并组织党员看一看征求的意见是否全面。要围绕学习教育、听取意见情况,组织中心干部职工、服务对象和群众代表开展一次群众评价,并形成群众评价报告,报送县委督导组和教育实践活动领导小组办公室。群众评价结束后,要组织党员对群众评价结果进行系统分析,看一看征求的意见建议是否全面广泛,是否符合中心和科室工作的真实情况,是否找准了在“四风”方面存在的突出问题。要梳理汇总征求意见总体情况,对查摆、整改、建章立制进行评估,形成下一环节的具体思路,为后续各环节工作打好基础。
    (二)查摆问题、开展批评
重点内容:对准焦距,深入查摆“四风”方面的问题;撰写对照检查材料,深刻剖析自身存在的突出问题;召开专题民主生活会,开展批评和自我批评;召开专题组织生活会,深入开展党性分析;开展群众评议,并组织党员看一看查摆问题是否深入。
    重点抓好以下5项任务:
    1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求,围绕业务工作实际,对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,通过基层看问题、通过群众看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题,深入查找“四风”问题的具体表现;注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党支部和班子建设的突出矛盾中,深入查找“四风”问题的个性特征,防止以工作问题代替作风问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准,严格对照中央八项规定以及省委20条意见、党政机关厉行节约反对浪费条例和市委有关规定,认真对照查找,真正把问题找准找实找具体,做到不跑题不走偏、不散光不走神。
    2、认真撰写对照检查材料。中心领导班子、班子成员和各科室负责人要亲自动手,认真撰写个人对照检查材料。对照检查材料要一风一风地列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;紧密联系思想和业务工作实际,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源;明确努力方向和整改措施,确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。中心主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并征求意见建议。中心主要负责同志要对班子成员个人对照检查材料严格审核把关,班子成员要对分管科室负责人个人对照检查材料严格审核把关。
    3、召开高质量的专题民主生活会。要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,召开专题民主生活会。会前,要普遍开展谈心交心。会上,要对照“五查五问五做到”,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纷争,达到改进提高、团结鼓劲的目的;主要负责同志要带头开展批评和自我批评,班子成员之间要进行相互批评,做到“三讲三不讲”,讲原则不讲关系,讲真活不讲套话,讲要害不讲枝节,把问题说透、把根源挖深,触及问题实质、触及思想深处,防止敷衍应付、空对空。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。同时,邀请机关工委及督导组参加领导班子的专题民主生活会。
    4、召开专题组织生活会。中心党支部负责组织支部全体党员召开专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际,对照为民务实清廉要求,对照“五查五问五做到”,认真开展批评和自我批评,查摆作风方面存在的突出问题。会上还要开展民主评议党员工作,对每个党员进行评议,针对存在问题提出改进措施和办法。中心领导班子成员要以普通身份参加所在党小组的组织生活会。
    5、开展群众评议,并组织党员看一看查摆问题是否深入。领导班子专题民主生活会召开后,要针对征求意见情况、查摆问题情况、撰写对照检查材料情况、开展批评和自我批评情况等,组织中心党员、服务对象和群众代表开展一次群众评议,并形成群众评价报告,报送县委督导组和教育实践活动领导小组办公室。群众评价结束后,要组织党员对群众评价结果进行系统分析,看一看查摆问题是否准确深入,查摆到的问题是否抓住了中心问题的关键。要通过召开班子会、党员会等形式,对群众评议结果进行研究讨论,进一步查漏补缺,完善问题台账。群众评议满意率低的班子成员要重新查摆问题、重新撰写对照检查材料、重新召开专题民主生活会,群众评议率低的领导班子成员、科室负责人和党员要重新查摆问题、重新撰写对照检查材料。
    (三)整改落实、建章立制
重点内容:制定和落实整改措施;对突出问题进行集中治理;建立健全制度机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化;开展群众评判,并组织党员看一看整改落实是否到位。
    具体抓好以下7项任务:
    1、加强整改落实。要紧扣查摆出来的问题、上级提出的问题、基层和群众反映的问题,认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案,突出“四抓”事项,明确任务书、时间表和责任人,不能大而化之、粗枝大叶、应付了事;领导班子成员要制定个人整改措施。坚持活动一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情干起。实行开门整改,向群众做出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评判和监督。要坚持以上带下、以下促上,把中心整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,动真碰硬、持续用劲,确保整改成效让群众看得见、摸得着。
    2、开展专项整治。进一步巩固专项治理成果,不折不扣地落实中央、省、市和县委确定的专项整改任务,对“门难进、脸难看、事难办”、违反财经纪律,公款吃喝、奢侈浪费、“三公”经费开支过大等问题,要下猛药、出重拳,一项一项整治,已经取得初步成效的要继续巩固、防止反弹。同时,结合中心实际,有针对性地确定专项整治重点,开展专项整治行动,坚决把从严治党要求落到实处。
    3、强化正风肃纪。坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病等“六病”。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的进行整顿;对存在一般性作风问题的,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的,要进行组织调整。同时,进一步加大明察暗访力度,对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违纪违法问题,加大查处曝光力度。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃批评;不合格的要严肃党纪,给予组织处理。
    4、开展“四心四服务”集中活动。围绕全县经济转型发展大局,在推进八区建设和重点项目、重点工程任务中,教育引导党员发挥职能作用,立足本职岗位,全心服务发展、用心服务企业、真心服务基层、贴心服务群众。
    5、建立长效机制。运用改革的办法、法治的思维,注重从体制机制上解决问题。坚持于法周延、于事简便的原则,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化、长效化。重点围绕反对“四风”,建立党员直接联系群众服务群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度;探索建立年初承诺、年终述职、政风行风民间问政有机结合的督导问责机制;进一步完善体现实绩导向、作风导向的绩效管理办法;健全财政收支、“三公”经费管理和领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。同时,强化制度的执行力、约束力,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
    6、开展群众评判,并组织党员看一看整改落实是否到位。活动基本结束时,中心要针对整改落实情况、建章立制情况和活动总体开展情况,组织中心党员、服务对象和群众代表开展一次群众评判,并形成群众评判报告,报送县委督导组和教育实践活动领导小组。群众评判后,要组织党员对群众评判结果进行系统分析,看一看整改事项是否真改到位,整改举措是否科学有效,及时修改完善整改方案,抓好遗留问题的整改落实。活动效果差、群众满意率低的班子成员、科室负责人、党员要进行返工、补课,并重新开展群众评判,直至群众满意为止。
    7、召开活动总结会议。教育实践活动结束后,要召开会议,对教育实践活动的成效和经验进行总结,并向上级有关部门、督导组、群众路线教育实践活动领导小组办公室报送总结报告。
五、组织领导
    党的群众路线教育实践活动是中心今年重中之重的工作,也是党员政治生活的一件大事。全体党员务必要进一步增强紧迫感、使命感,全身心地投入到教育实践活动中来。
    (一)强化组织保障。中心成立党的群众路线教育实践活动领导小组。中心主任刘小龙任领导小组组长,中心副主任宋波、纪检组长马强任副组长,各科负责人为小组成员。领导小组下设办公室,马强兼任办公室主任。
    (二)注重务实创新。要用好的作风组织开展活动,坚持重在解决实际问题、重在取得实效,每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效,力戒形式主义。同时,要结合中心实际,把“规定动作”做到位,积极创新“自选动作”,充分体现“交易中心特色”,确保教育实践活动切合实际、富有成效。
    (三)营造浓厚氛围。中心网站要设置教育实践活动专栏,大屏幕要滚动播放标语,悬挂宣传条幅,并切实强化简报信息的撰写和上报,及时宣传中央、省委精神和市委、县委部署,宣传活动进展和成效,宣扬活动中的先进典型和经验做法。同时,深入开展党的群众路线理论研究活动,召开理论研讨会,每名党员干部都要撰写理论文章,总结理论成果。
    (四)严格督促检查。要将教育实践活动的任务分解到具体科室、具体责任人,一个环节、一个环节地抓好落实。同时,进一步加大“五治”行动力度,把纪律作风督查放到重要位置,对发现的问题立即查处,绝不手软,切实为中心各项建设营造风清气正的良好发展环境。
    (五)推动中心工作。各科室要把教育实践活动作为推动业务工作的重要机遇和强大动力,把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来,做到两手抓、两促进,达到作风促工作、工作验作风的效果,为中心各项建设提供坚强有力的支持和保证。
 
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