一、异议与投诉处理流程图

二、异议与投诉处理主要法律法规依据

1.《中华人民共和国招标投标法》

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

3.《必须招标的工程项目规定》

4.《电子招标投标办法》

5.《招标公告和公示信息发放管理办法》

6.《评标委员会和评标办法暂行规定》

7.《河南省公共资源交易异议与投诉处理暂行办法》（豫公管办〔2017〕24号）

8.《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》（豫营商办[2021]15号）

三、异议处理

（一）交易环节的异议提出和处理。

1.工程建设类项目：潜在投标人或其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前提出。招标人应当自收到异议之日起 3 日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当现场进行答复，并制作记录。投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示规定期间内提出，招标人应当自收到异议之日起 3 日内对异议做出答复。

2.政府采购类项目：交易相关利益人可以自知道或应当知道其权益受到侵害之日起 7 个工作日内提出异议（质疑），采购人应在收到异议之日起 7 个工作日内进行答复。

3.土地使用权和矿业权出让类项目：竞买人提出异议，参照《中华人民共和国招标投标法实施条例》《矿业权交易规则》和相关规定办理。

4.国有产权交易类项目：受让人提出异议，参照《企业国有资产交易监督管理办法》《企业国有产权交易操作规则》和相关规定办理。

5.其他类：按照相关法律法规和规定办理。

（二）异议书应包括下列内容：

1.异议人名称、地址及有效联系方式；

2.异议事项；

3.异议人请求及主张；

4.提出异议的事实根据；

5.有效线索和相关证明材料；

6.提出异议的法律法规等依据。

网络异议需电子签名并加盖电子签章。

（三）异议人是法人的，异议书应由法定代表人或授权代

表签字并加盖公章，授权代表应出示委托书和身份证明；其他组织或个人提出异议的，异议书应由其主要负责人或异议人本人签字，并附有效身份证明。

（四）有下列情形之一的，异议不予受理：

1.异议人为非交易相关利益人的；

2.无明确异议事项和内容或与交易活动无关联的；

3.无充分有效证据或涉嫌恶意异议的；

4.异议其他单位投标文件详细内容，无法提供合法来源

的；

5.超出项目规定异议时限的；

6.异议事项已进入投诉的；

7.按照法律、法规、规章要求不予受理的。

四、投诉处理

（一）投诉书应包括下列内容：

1.投诉人的名称、地址及有效联系方式；

2.被投诉人的名称、地址及有效联系方式；

3.投诉事项的基本事实；

4.投诉人请求及主张；

5.有效线索和相关证明材料；

6.提出投诉的法律法规等依据。

网络投诉需电子签名并加盖电子印章。

（二）投诉人是法人的，投诉书应由法定代表人或授权代表签字并加盖公章，并附有效身份证明；其他组织或个人投诉的，投诉书应由其主要负责人或投诉人本人签字，并附有效身份证明。投诉人为利益关系人的，应提供与交易项目或交易活动存在利害关系的相关材料。

（三）投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交。授权委托书应明确委托代理权限和事项。

（四）行政监督部门收到投诉书后，应在 3 个工作日内进行审查，并作出下列决定：

1.符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理；

2.符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；

3.投诉书不符合第（一）条规定的，应要求投诉人在指定期限内进行补正，受理期限自收到补正材料之日起算。投诉人逾期不补正或因投诉人自身原因导致无法取得联系的，视为无效投诉；

4.不符合投诉处理条件的，不予受理，并将不予受理的决定及理由书面告知投诉人。

（五）有下列情形之一的，投诉不予受理：

1.投诉人非所投诉公共资源交易活动利益关系人的；

2.投诉事项不具体，且未提供有效线索的；

3.经补正后的投诉书仍不符合第（一）（二）（三）条规定的；

4.超过投诉时效的；

5.已经作出处理决定，并且投诉人未提供新证据的；

6.投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的；

7.按照法律、法规、规章要求不予受理的

五、注意事项

1.对招标投标法实施条例规定应先提出异议的事项进行投诉的，应当附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的，应当一并说明；

2.投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；

3.其他组织或者自然人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件；

4.属于利害关系人（非投标人）投诉的，应当提供利害关系的相关证明材料；

5.递交投诉书的个人要附授权委托书和本人身份证及有效联系方式。